تأسيس مؤسسات الدولة الحديثة

ما قبله

كان الملك عبدالعزيز، خلال جهوده لتوحيد البلاد، يدير شؤونها العامة بطريقة تشبه في كثير من جوانبها طريقة أسلافه: تطبيق الشريعة، واستشارة العلماء وأمراء الحاضرة ورؤساء البادية وأفراد الأسرة. وكان الدخل يقوم على الزكاة والغنائم، ثم ضريبة «الجهاد»، والاقتراض من الأغنياء عند الحاجة. ويذكر العثيمين أنه استفاد من شخصيات نجدية متعلمة عاشت خارج حكمه، ومن رجال عرب هربوا من أوضاع بلدانهم والتحقوا بخدمته؛ منهم يوسف ياسين من سوريا (رئاسة تحرير أم القرى ورئاسة الشعبة السياسية ونيابة وزارة الخارجية)، وفؤاد حمزة من لبنان (وكالة وزارة الخارجية)، وحافظ وهبة من مصر (المشاركة في المفاوضات وإدارة شؤون المعارف والسفارة في لندن). ويرى المؤلف أن التنظيم الإداري الواضح المعالم لم يحدث إلا بعد توحيد الحجاز، حيث استفاد الملك من تجارب العثمانيين والحسين بن علي في إدارتها.

ما جرى

بعد دخول مكة جمع الملك علماءها وأعيانها فانتخبوا «المجلس الأهلي». وفي سنة ١٣٤٤هـ بايعه أهل الحجاز ملكًا، وعيّن ابنه فيصلًا نائبًا عنه هناك، وشكّل هيئة أثمرت في العام التالي «التعليمات الأساسية للمملكة الحجازية» التي نصّت على إنشاء مجلس للشورى. وتشكّل عام ١٣٤٥هـ مجلس تنفيذي انبثق منه سنة ١٣٥٠هـ «مجلس الوكلاء»، الذي حلّ محله مجلس الوزراء عام ١٣٧٣هـ. وفي المالية ألّف الملك سنة ١٣٤٤هـ لجنة لدراسة أوضاع الحجاز وأنشأ إدارة مالية، ثم وُحّدت الدوائر بعد عامين في «مديرية المالية العامة» برئاسة عبدالله بن سليمان الحمدان، وحُوّلت إلى وزارة عام ١٣٥١هـ فصار هو وزيرها حتى ١٣٧٤هـ، وبلغ منزلة لم يبلغها أحد من غير أفراد الأسرة المالكة. وجرت أول محاولة لعمل ميزانية سنة ١٣٤٨هـ. وفي القضاء حُوّلت إدارة القضاء في الحجاز إلى رئاسة عام ١٣٤٤هـ، وأُنشئت كتابة العدل سنة ١٣٤٦هـ وهيئة تمييز الأحكام عام ١٣٥٠هـ. وفي التعليم أُنشئت «مديرية المعارف العمومية» سنة ١٣٤٤هـ، ثم المعهد العلمي السعودي سنة ١٣٤٥هـ، وأُرسلت أول بعثة إلى مصر سنة ١٣٤٦هـ، ووُسّعت مسؤوليات المديرية عام ١٣٥٦هـ لتشمل كل مناطق المملكة. وفي ١٧ جمادى الأولى ١٣٥١هـ صدر مرسوم توحيد البلاد باسم «المملكة العربية السعودية» اعتبارًا من ٢١ من الشهر نفسه (٢٢ سبتمبر ١٩٣٢م).

ما نتج عنه

يذكر العثيمين أن مصادر الدخل كانت قليلة أمام متطلبات الإصلاح، وأن الحل لم يأتِ إلا بتدفق النفط: فقد اتفقت الحكومة مع شركة «ستاندرد أويل أف كاليفورنيا» عام ١٣٥٢هـ/١٩٣٣م، واكتُشف النفط قرب الدمام بكميات تجارية عام ١٣٥٧هـ/١٩٣٨م. وفي عام ١٣٦٧هـ تجاوزت الميزانية مئتي مليون ريال، وارتفع عدد المدارس الابتدائية من إحدى وسبعين في تلك السنة إلى ما بين ٣٠٦ و٣٢٦ بحسب اختلاف المصادر عام ١٣٧٣هـ، حين تحولت مديرية المعارف إلى وزارة.